威海经济技术开发区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告


发布时间:2018年02月11日    阅读数:分享到:

威海经济技术开发区

2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是十三五开局之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。开发区按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,经济社会保持平稳健康发展,实现了十三五良好开局。

——综合实力稳步提升。全区实现生产总值225.24亿元,增长8.5%;其中,第一产业实现增加值7.89亿元,增长4.4%;第二产业实现增加值110.32亿元,增长7.2%;第三产业实现增加值107.03亿元,增长10.3%。三次产业结构为3.50:48.98:47.52。完成一般公共预算收入247.5亿元,增长5.3%

——需求拉动总体平稳。完成固定资产投资171.1亿元,增长14.3%;实现社会消费品零售总额131.58亿元,增长11.3%;完成外贸进出口总值315.9亿元,增长29.1%,其中,出口114.4亿元,进口201.5亿元。

——引资力度不断加大。实际利用外资10.9亿元,增长3.4%;引进国内资金71.1亿元,增长14.9%

——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入40243元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入17003元,增长7.8%

——社会事业扎实推进。优先保障民生支出12.5亿元,占公共预算支出比重达到72%。教育投入3.2亿元,新建扩建中小学4所、幼儿园5所。精准扶贫投入8000多万元,5个省定贫困村、1105户贫困户全部脱贫。居住环境投入4.6亿元,城乡环境提升显著。社会保障投入1.6亿元,医疗、养老、救助等社会政策提标扩面,48个村居4.2万名被征地农民养老保障资金在全市率先落实,3206名城乡居民实现就业。文化事业投入768万元,文化活动丰富多彩。

从主要指标年度计划完成情况看,我区经济和社会发展稳中有进、总体向好。但部分经济指标仍未能实现预期计划,主要是受经济下行压力持续加大,国内经济发展进入新常态,企业生产经营困难增多、投资意愿不强,外需市场持续低迷等多重因素影响所致。

二、2017年发展形势分析及主要预期目标安排

2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是开发区各项事业持续发力、创新突破的关键年,做好今年经济社会发展各项工作意义重大。总体上看,我区经济将继续保持平稳增长的态势,但面临的国内外环境依然复杂,制约经济发展的困难和问题仍然存在,需要予以更多关注。

从国际环境看,世界经济依然错综复杂、充满变数,保护主义和逆全球化倾向抬头,新兴市场经济体发展面临诸多挑战,国际货币基金组织预测全球经济增长仅为3.4%,略高于2008年金融危机以来的3.3%的均值,经济复苏的不均衡性和易变性,一定时期内仍将对我国的经济发展带来诸多挑战。

从国内环境看,我国经济在增速换挡、结构调整、动能转换相互交织的情况下,新矛盾、新问题、新风险不断出现,经济发展新常态的特征更加明显,但经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济运行始终保持在合理区间,结构调整优化的趋势将进一步延续。

从我区发展看,经济运行质量效益还不够高,制造业下行压力持续加大、企业经营比较困难,新产业、新业态发展规模偏小,民间投资意愿不强,中小微企业融资难等问题依旧突出,民生领域工作还存在不少短板,社会管理水平有待进一步提高。但随着十三五时期各项战略举措的深入推进,建设国家产城融合示范区、服务贸易创新发展引领区、中韩地方经济合作开放试验区、特色优势产业聚集区和现代化和谐幸福新城区重大战略的稳步实施,以及开发区转型升级创新发展的全面推进将为我区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

基于对宏观经济形势的分析判断,参考中央、省、市的预期目标安排,并考虑我区的发展基础和现实需要,2017年全区经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长9%,规上工业增加值增长8%,服务业增加值增长11%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口保持稳定增长,实际利用外资增长10%,实际利用内资增长15%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%8.5%

三、2017年经济社会发展重点及政策措施

做好2017年经济社会发展工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会市第十五次党代会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

(一)坚持稳中求进,全力稳定经济增长。坚持稳中求进工作总基调,积极应对经济下行压力,有效防范化解矛盾风险,确保经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。

全力振兴实体经济。进一步降低实体经济企业成本,全面落实扶持企业政策,加大减税降费力度,最大限度为企业减负让利。设立500万元专项资金实施骨干企业培训诊断服务,聘请知名专业机构为企业听诊把脉,协助企业破解瓶颈制约。实施骨干企业高级管理人才培训计划,组织骨干企业负责人走出去考察交流、集中培训、项目对接,把知名专家请进来进行专业化培训,为企业提供智力和技术支持。发挥市场开拓资金的杠杆作用,引导和帮扶企业进行市场开拓。

全力扩大有效投资牢牢把握国家实施积极财政政策的有利机遇,充分调动各方面的投资意愿,不断增加有效投资,放大投资效益。抓好总投资310.5亿元57个重点项目的服务推进,力促早开工、早投产、早见效。围绕战略性新兴产业和现代服务业,依托威海服务贸易产业园(东方智慧谷)、东部滨海新城和崮山、桥头产业园,开展精准招商,着力优化投资结构、延伸产业链条,实现投资项目规模和质量的同步提升密切跟踪国家产业扶持政策,加强项目筛选储备,努力争取上级支持。降低准入门槛,鼓励民间资本通过PPP合作等方式参与基础设施建设、民生保障、公益服务等重大项目建设,推动政府与社会资本合作(PPP)模式尽快见效,积极撬动民间资本,真正让社会资本愿进来、敢进来、留得住。

全力稳定消费增长。组织好汽车文化节” “家居文化节购物节等节庆活动,通过宣传推介,促进汽车、家居、商贸、餐饮等行业消费增长。落实好十大扩消费行动,大力培育旅游、文化、体育、健康、养老等新的消费热点,积极发展医养结合等多种服务形式,促进居民消费扩大升级。重点抓好新城文化旅游项目和黄窠寺农业嘉年华等项目落地建设,扶持延长线影视文化产业创意基地等项目搞好运营,打响特色文化旅游品牌。重点抓好海大老年康复中心等项目建设运营,打造中国北方健康养生首选地。进一步整合综合保税政策和交通枢纽优势,做好港站区物流联动发展大文章,抓好综合保税区B区升级改造,扶持中外运、燕喜堂等物流企业做大做强,鼓励发展保税仓储、物流中转、货物分拨等新业态,构建安全、快捷、高效的商贸流通网络。抢抓山东省跨境电子商务综合试验区建设机遇,实施互联网+”行动计划,重点抓好懒猫购等电商综合服务平台运营,扶持跨境电子商务聚集区做大做强。

)推动产业升级,丰富扩大有效供给。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,统筹推进产业结构优化升级。

加快工业转型升级。出台支持工业经济转型升级的意见,大力实施机器换人”“ 数字化与智能工厂建设”“ 智能制造试点示范三大工程,推动工业信息化、智能化、服务化、高端化发展,打造特色优势产业聚集区。一是狠抓运输装备、轻纺服装和海洋健康食品三大传统业转型升级。依托省级海洋船舶及装备特色产业园,重点抓好中航威海船厂、三进船业等企业技改升级;以品牌建设为重点,鼓励海马集团引领地毯轻纺业抢占高端市场;依托迪沙药业海洋生物与功能食品研发平台开发海洋健康高端产品打造海洋健康食品产业基地。二是培育壮大智能装备、新信息、新材料、生物医药四大战略性新兴产业。以华东数控、广宇大成数控等为依托,重点发展高端数控机床、工业机器人制造,发展壮大智能装备制造业;依托泓淋电子、日月光半导体、微光电子等企业,创新智能电子信息产业,培育新信息产业集群;引导安然纳米、昌星电子等加快产业化进程,打造新材料产业集群;鼓励迪沙集团推进海洋生物医药产品升级换代,力促汇瀚集团医药等项目尽快达产,建立海洋生物医药高端研发和生产基地,实现海洋生物医药产业高精专和规模化发展。

大力突破服务业发展。将软件信息及服务外包产业作为服务贸易创新发展主攻方向,跟踪抓好东方智慧谷规划设计和日本软银全球BPO中心建设运营,推进韩国CNT呼叫中心、东华软件合创智慧园等项目投产见效,示范带动美国微软、日本NEC等更多国际知名软件企业进驻,尽快形成以东方智慧谷和软银服务外包基地为龙头、一核多点、辐射全市的服务贸易创新发展引领区依托政策、区位和资源优势,创新中韩FTA背景下文化+旅游+商业协同创新发展模式,重点扶持韩乐坊韩文化主题公园,提升商业文化发展内涵;抓好国际珠宝文化城项目建设和招商,填补我区对韩珠宝产业的空白,以韩国商品交易中心和九利正韩国商品工厂店为依托,将我区韩国商品集散地总量做大、品牌做强、质量做优,打造中韩地方经济合作开放试验区

(三)加强统筹协调全面推进产城融合发展深入贯彻落实全域城市化、市域一体化战略,坚持以人的城市化为核心,扎实开展国家新型城镇化综合改革试点和产城融合示范区建设

积极推动产城融合。坚持以产兴城、以城聚产、产城互动,有序推进国家产城融合示范区建设。进一步完善产城融合示范区总体方案,抓紧编制崮山镇中国特色小镇和泊于镇山东省新生小城市试点建设方案,跟踪做好区域详细规划,严格把好项目选址和方案设计关口,做好土地集约节约利用和需求保障工作。集中突破东部滨海新城建设,突出抓好总投资502亿元的27个重点项目建设,着力优化空间布局、增强城市功能,打造国家产城融合示范区

统筹城乡基础设施建设。突出抓好总投资1.9亿元的52项城建重点工程,重点推进区档案馆、3处镇级全民健身中心、3个美丽乡村和7个农村社区服务中心建设,完成36户农村危房、3481户农村无害化厕所、21个村饮水安全和13条城乡道路改造,实施4条穿村过镇小河道整治,开展农村供暖试点,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。

优化城乡环境秩序。积极开展装配式建筑试点和绿色智慧住宅小区建设,做好11台燃煤电厂锅炉超低排放改造和分散燃煤锅炉淘汰治理,深入推进城市违法建设治理三年行动以及铁路沿线环境整治、散流物体运输整治等专项行动,狠抓社区物业服务规范提升和城市容貌环境常态长效管理,全面提升精细化管理水平。

(四)深化改革创新,加快发展动能转换。抓好统筹协调,推动各类改革任务落地落实,充分释放改革红利,加快新旧发展动能转换,推动形成新的经济增长点。

深入推进三去一降一补进一步提高造船、轮胎行业产能利用率,推动形成优势产能、有效产能。继续妥善处置鸿宇医疗等问题企业。建立房地产去库存与开发建设用地挂钩制度,科学安排开发时序,争取棚户区改造货币化安置率达到50%以上。鼓励企业创新融资方式,加大债转股、股权融资力度,降低企业杠杆率。紧贴重点产业设立各类产业引导基金4支以上,实现产业基金重大突破。密切关注企业债务风险,开展互联网金融风险专项整治清理行动。抓住国家增加补短板中央预算内投资的机遇,加快补齐软硬基础设施、创新能力建设等领域短板。

进一步优化营商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,动态调整权责清单,进一步简化优化公共服务流程。严格实行五证合一一照一证制度,全面推行双随机、一公开监管模式。推动互联网+政务服务,持续加大政务公开力度,全面落实首问负责制加强社会信用体系建设,推进政府信息共享,营造诚信社会环境,为经济社会发展提供良好保障。

实施创新驱动发展战略。落实企业研发投入财政补助、科技创新券补助等政策,引导企业建立研发准备金制度,提高全区研发投入总量和强度。深入实施科技企业梯次成长培育计划,鼓励支持企业加强产学研合作、技术转移交易和科技成果转化,全面提升企业科技创新能力。重点指导三进船业等6家企业申报高新技术企业,争取60个技术创新项目列入省技术创新项目盘子,推进海马地毯、华东数控等企业与山大、哈工大等高校院所深度合作。年内计划培育科技型中小企业30家、一企一技术研发中心和创新企业5家、专精特新企业10家,组建市级以上研发中心4家,引进技术转移服务机构10家、产业技术创新联盟3家。

(五)抢抓战略机遇增创开放经济优势。抢抓先行先试政策窗口期、机遇期,最大限度发挥政策叠加效应,努力推动更深层次更高水平的双向开放。

全力稳定外贸增长。抢抓创建国家服务贸易创新发展试点机遇,加快培育服贸先进型企业,争当全市服贸创新试点排头兵。发挥威海港、综合保税区B区物流功能完善、政策利好的优势,建立健全电子商务产业支撑体系,打造保税物流跨境电商聚集区。进一步加大出口品牌创建、市场开拓等方面的扶持力度,用足用活各级市场开拓基金,积极扩大新兴市场份额,全力拓展出口空间。狠抓一面两点促增长,一面是进出口排名前50家外贸企业,两点一是船舶出口增长点,二是原油进口增长点,推动全区外贸进出口均衡增长。

增强经济合作实效。坚持精准招商,招商引资与招才引智紧密结合,着力引进具有核心关键技术创新能力、处于国际行业前沿的高层次人才和团队。推进主导产业补链式招商,依托各产业集群的骨干企业,引进上下游配套企业。突出招大引强,有针对性地开展点对点招商,积极引进世界500强企业和行业领军企业。支持企业并购重组,以股权换技术、换品牌、换市场。力促山东钜承科技、海银国际电商物流基地威特油田设备中清智能焊接机器人等项目落地建设,有序推进国际产能和装备制造合作,支持企业开展境外资源合作开发,鼓励有条件的企业通过海外并购等方式扩大市场渠道、获得关键技术、打造国际品牌。

(六)强化环境保护,打造生态宜居城市。牢固树立绿色发展理念,落实环境保护主体责任,持续改善生态环境。

深入推进资源保护和节约集约利用。强化生态、生产、生活三生共融理念,加强森林公园、湿地公园、自然保护区、海洋保护区等生态功能区建设,有效保护土地、岸线、海域、沙滩、林地等自然资源。严格执行土地最低投资强度标准,加快清理处置闲置和低效利用土地。严格依法用地管地,确保土地例行督察问题整改到位。开展土壤污染调查与监测,健全固体废物处置设施。实施蓝色海湾整治项目,严格落实海岸带执法巡查制度,严厉查处破坏海洋资源和生态环境的违法行为。

深入开展空气质量全面优化行动。强化源头治理,持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查,加大机动车尾气、餐饮业油烟、扬尘污染防治力度,力争环境空气质量稳定达到国家二级标准。实施能效领跑者制度和工业绿动力计划,引导企业加大节能技术改造力度,促进工业领域煤炭清洁高效利用。全面完成燃煤热电机组超低排放改造任务,加快淘汰分散燃煤锅炉,强化散煤清洁治理,普及使用洁净型煤等清洁能源。

深入开展水污染综合防治工作。健全治用保治污体系,系统推进水污染防治、水资源节约与循环利用、流域生态保护与修复等工作。全面推行河长制度,加强重点河流综合整治。整治城市黑臭水体。抓好工业点源污染深度治理、农业面源污染防治、畜禽养殖污染整治,加强饮用水水源地环境保护,持续改善水生态质量。加强水资源消耗总量和强度控制,推广高效节水技术,推动生产生活节水护水,提高水资源安全保障水平。

(七)突出改善民生不断提升群众满意度。全面贯彻共享发展理念,扎实办好民生实事,不断提高公共服务共建能力和共享水平,建设现代化和谐幸福新城区

办好人民满意教育。深化基础教育综合改革,全面推动基础教育、学前教育省级改革试验区建设。扎实推进学校、幼儿园建设,启动曲阜学校中学部、长峰中学、凤林学校操场改造及餐厅风雨操场建设项目;新建9个班的西曲阜幼儿园,确保2017年主体完工,具备使用条件。扩大普惠性学前教育资源覆盖面,加快推进小区配套幼儿园建设,确保省、市级示范幼儿园比例达到80%,继续提高普惠性民办园补助资金,实现普惠性学前教育资源达到85%。落实各项资助政策,加大学生资助力度。

做好就业兜底和社会保障。严格落实就业创业扶持政策,全面落实灵活就业人员和小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴、“4050”人员社保补贴和岗位补贴、创业人员一次性创业补贴等优惠政策。重点抓好小额担保贷款政策落实,支持创业,带动就业,力争年内小额担保贷款额度达到4000万元。分类搞好就业创业培训,年内培训失地农民不少于2000人、高技能人才360人,扶持100名大学生创业,新增就业3000人。深化健康城市建设,推进分级诊疗制度建设,大力推行医疗联合体服务模式。推动养老保险制度改革,建立职工大病保险制度,完善居民大病保险政策,建立职工长期护理保险制度。实施全民参保计划,完善缴费政策,基本实现法定人员全覆盖。

筑牢公共安全防护网。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系,严格执行安全生产行政责任制规定,落实企业安全生产主体责任,推进安全生产网格化监管。强化消防安全,加强森林防火、道路交通安全、渔船和渔业安全管控等工作,夯实公共安全基层基础。创建国家食品安全城市,守护人民群众舌尖上的安全。抓好公共安全视频监控系统二期和区公共安全教育基地建设,创新智慧公安管理模式,深化严打整治、反恐维稳和缉毒斗争,提高矛盾纠纷预测预警预防能力,全面加强社会治安,努力提高人民群众安全感和满意度。

统筹各项社会事业发展。加强双拥共建、优抚安置、国防动员、民兵预备役、打击走私等工作,依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,做好民族宗教、慈善、外事、侨务、对台、仲裁、档案、史志、防震减灾、对口支援等工作。


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